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从江县高增乡人民政府2018年亿游国际2登录报告


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2018年,高增乡党委、政府深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立决战脱贫攻坚、决胜全面小康意识,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全乡经济社会发展获得了明显进步。现将我乡2018年各项亿游国际2登录开展情况及2019年亿游国际2登录安排汇报如下。

一、2018年亿游国际2登录开展情况

(一)推进基层党的建设,夯实发展根基。一是全面落实从严治党主体责任。乡党委自觉落实管党治党主体责任,把落实党风廉政建设责任制与抓基层党建有机结合起来,带头执行中央八项规定,带头转作风从严管理干部。二是进一步强化学习,提高干部队伍理论水平,推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻落实进入新层面。三是有步骤有计划推进“党支部建年”活动。组织全乡各支部书记、驻村干部和第一书记开展党建亿游国际2登录知识培训会,党委班子成员深入各支部进行指导,推动亿游国际2登录有序开展。严格落实2018年发展党员计划,全年发展党员9人。将从江县小黄传歌河侗族大歌专业合作社党支部、高增商会党支部作为非公企业和社会组织巩固优化提升示范点进行打造;打造新生村、银良村、占里村三个农村基层党组织示范点。四是推广“十户一体”模式实现抱团发展。五是推广“党支部+合作社+农户(贫困户)”“村社一体”发展模式,推进党建扶贫。建立完善企业与贫困户的利益联结机制。从江县华顺竹业有限公司带动贫困户6户发展竹业分红3250元/年,特惠贷入股从江县都柳江公司分红53户,年分红3000元。今年,我乡的天鹅山原生态种养殖专业合作社给予70户贫困户215500元分红(其中有60户户均分红3050元,有10户户均分红3250元);鲜之味合作社给予60户贫困户60000元分红,户均分红1000元;国庆黄金周期间,占里村乡村旅游专业合作社带动20户贫困户参与旅游服务活动,户均增加收入500余元;小黄传歌河侗族大歌专业合作社带动83户贫困户参与旅游服务活动,发放分红近18000元。六是始终把纪律和规矩挺在前面,强化干部监督管理和追责问责。七是进一步加强意识形态亿游国际2登录责任制的落实。

(二)脱贫攻坚成效明显。一是建档立卡亿游国际2计划更精准。全乡以村为单位,组织所有帮扶干部,按照《漏评错评错退专项治理方案》和《贫困人口动态管理及亿游国际2计划采集亿游国际2登录方案》,对全乡的非贫困户、建档立卡贫困户和“六类人员”再次进行全面排查识别。全乡漏评7户21人,无错评、错退情况,自然增加40人涉及33户贫困户,自然减少30人涉及30户贫困户。二是扶贫产业项目持续推进。2018年全乡共投入扶贫资金252万元,覆盖贫困户434户(其中:实施蔬菜种植350亩投入21万元,覆盖贫困户203户;在弄向村实施小香鸡养殖项目投入100元,覆盖贫困户57户;在高黄村实施小黄牛养殖项目投入60万,覆盖贫困户30户;在朝里村实施壮大村集体经济项目投入50万元,覆盖贫困户83户;在朝里村实施中药材种植和食用菌栽培项目,投入资金21万元,覆盖贫困户61户)。天鹅山原生态种养殖合作社给70户贫困户分红215500.00元(户均3078.00元);鲜之味合作社给60户贫困户分红60000.00元(户均1000.00元)。三是基础设施逐步完善。改造河口至占里至岜扒通村公路18.4公里,完成弄向村和小黄村“组组通”公路水泥硬化3条11.26公里。实施财政革命老区项目2个,建成弄向4组戏台和银良停车场。四是易地扶贫搬迁稳步推进。2016年度易地扶贫稳定搬迁12户51人全部入住,拆除旧房10户,复垦复绿10户,已超额完成拆除旧房任务;2017年搬迁的41户196人已全部分房;标识了2018年搬迁户58户279人。五是教育医疗住房“三保障”扎实开展。投入535460.00元改善幼儿园基础设施和办学条件,完善了小黄小学幼儿园悬浮地胶和朝里幼儿园,组建小黄小学“留守儿童之家”;2018—2019学年第一学期未有贫困户子女辍学情况。农村参合人数16260人,参合率达100%,贫困人员实际参合人数3923人,参合率达100%。实施危房改造7户、“三改”7户,排查新增危房户42户、疑似危房户65户,透风漏雨户180户。六是技能培训得到加强。全乡贫困劳动力2314人,到省外务工523人,县外省内务工47人,乡外县内务工247人,乡内务工77人。开展农业实用技能培训四期,参加培训200人次;组织电商培训一期,参加培训60人次;在高增村组织“三女”(家政女、持家女、锦绣女)培训3期,参加人数90人次;在小黄村开展旅游服务培训2期,参加人数63人次;在占里村开展脱贫攻坚青年夜校,授课36个课时,参加人数150余人;组织贫困户到县参加培训六期共210人次。

(三)农林牧业基础稳固。围绕“一减四增”,改种蔬菜1200亩,改种中药材100亩,实施乡村两级示范点建设110亩;香猪、生猪、能繁母猪、牛羊、家禽等存栏数稳中有进。聘用53名建档立卡贫困户为护林员,社会造林2910亩,退耕还林67亩。深入开展“六个严禁”专项行动,破坏森林资源行为得到有效遏止。

(四)人居环境条件不断提升。通过财政奖补项目建设完善村组干道5194米,串户路8873米,活动场地800平方米。持续开展农村人居环境暨清洁风暴行动,重点对农户房前屋后乱堆乱放、进村道路白色垃圾、河道垃圾、排污沟、臭水沟、野广告、临时摊点、机动车辆违停、破旧废弃房屋、猪圈等进行集中整治。投入15万余元用于环境卫生整治,购买垃圾桶250个,为高增村配备垃圾清运车1辆,全年清理各类积存垃圾100余吨,拆除破旧棚子、猪圈15个,清除各类野广告、破损广告等500余张(幅),清理沟渠50条。多方协调项目资金进一步完善占里、小黄、岜扒、弄向、朝里的人居环境。

(五)旅游目的地独具特色。占里、岜扒、小黄、美德四个传统村落得到农发行贷款项目和传统村落建设项目投入,建成了占里村的大寨门、长廊、主干道、防洪堤、保坎、小停车场等,建成了小黄、岜扒、美德的旅游观景设施、排污管网和消防管网。6月底,占里村入选全国传统村落示范点建设名录,12月,占里、新生、美德、小黄、岜扒5个村被省委统战部、省民宗委、省文化和省旅发委共同命名为第三批省级“少数民族特色村寨”。在省旅游发展大会期间,我们成功推出了“不夜小黄”特色侗族大歌原生态视听项目,形成从江旅游白天看岜沙、晚上品小黄的模式。国庆黄金周期间,占里村旅游专业合作社的20户贫困户实现户均纯收入500余元,增强了合作社办旅游的信心;在占里成功举办了“中国农民丰收节暨黔东南州香禾发展大会”,得到省州县领导的认可。自“不夜小黄”旅游模式运营以来,小黄传歌河侗族大歌专业合作社带动的83户贫困户,到年终户分红18000.00元。为激励东部村寨发展旅游积极性,分别为美德村和弄向4组建了戏台,支持妇女能人在美德建民俗旅馆。从江侗族大歌节、高增村寨联盟活动、占里丰收节、不夜小黄活动缤彩纷呈,为从江县旅游目的地点缀光彩。

(六)民生福祉不断改善。全年征缴养老保险9766人,养老保险金81.19万元,参保率达84.78%;新增60岁以上享受养老金144人。办理60岁以上老人死亡丧葬费51人,兑现丧葬费22648.62元;未满60岁人员死亡19人,退个人账户养老金13032.26元。落实农村最低生活保障177户547人,特困供养87户101人,全年发放农低保及特困供养金额366.7641万元,另外发冬春救助资金2.1375元;全年大病救助67人,补助救助金83759.00元;临时性救助25人,补助救助金2.05万元;全年发放季节性缺粮12090公斤,全年办理80岁以上高龄补助   398人次,发放高龄津贴31.621万元。高增敬老院常住老人11名;投入10万元新建了美德村幸福院,既能让老人有活动场所,一楼门面又增加了村集体收入。双拥、“解四难”等亿游国际2登录扎实推进,农村义务兵家属优待金按时按标准兑付率和重点优抚对象参加农村新型合作医疗率、定补金兑付率、医疗救助按规定标准落实率均为100%。

(七)社会安全稳定发展。坚持党政一把手抓平安创建亿游国际2登录,实行“四级”平安领导责任制,建立了十户联防综治网络。全年共排查矛盾纠纷83件,调处83件,成功79件,矛盾纠纷发生率同比下降12.63%;2018年我乡占里村获得“全国民主法治示范村”荣誉称号。开展农村消防安全检查和节假日安全检查26次,排查农村消防隐患35处(次),检修消防设备设施7台(次),红白喜事打招呼30次,查处无证驾驶摩托车12人(次),送学习班学习30人次,协助县交警部门处理交通安全事件3次。全年无重大社会安全稳定事件发生。

国防动员、妇女儿童、民族宗教、残疾人等各项事业都取得新的进步。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我们的亿游国际2登录有待进一步加强,人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾在我乡还比较突出,面临的挑战还十分严峻。一是脱贫攻坚任务艰巨。全乡仍有1417人的贫困人口尚未脱贫。二是产业发展比较滞后。扶贫产业项目推进慢、落实难,产业链不全不强,缺乏引领性、带动性产业。三是服务质量亟需提升。少数干部不作为、慢作为依然存在,转作风、提效能任重道远。四是社会民生事业困难尚存。教育、医疗等公共设施欠账多,发展不平衡不充分问题和既要建设发展又要还债的矛盾十分突出。对这些问题,我们将采取有效措施加以解决,不辜负上级领导和全乡人民的期望。

二、2019年亿游国际2登录计划

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是打赢脱贫攻坚战三年行动冲刺之年,是打牢高质量发展和乡村振兴基础的重要一年,做好全乡经济社会发展亿游国际2登录责任重大、意义深远。

2019年全乡亿游国际2登录的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央和省州县经济亿游国际2登录会议精神,深入贯彻落实习近平总书记对贵州亿游国际2登录系列重要指示批示精神,牢记嘱托、感恩奋进,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进亿游国际2登录总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持守好“两条底线”、用好“两个宝贝”,把产业作为经济亿游国际2登录的“牛鼻子”、把项目作为总抓手,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项亿游国际2登录,在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

2019年全乡主要亿游国际2登录任务如下:

(一)全力推进基层党建。一是强化党的创新理论学习力度。持续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,继续深入开展“两学一做”铸魂行动常态化学习教育,严格落实党委中心组学习计划,多形式深入学习研讨党的十九大精神和习近平在贵州代表团重要讲话精神、习近平新时代中国特色社会主义思想。二是推进全面从严治党,加强干部作风建设。严格落实基层党建责任制,认真执行《高增乡干部亿游国际2登录机制和干部管理制度》,落实“一核二定三考四联”考核办法从严管理干部,严格执行中央八项规定,进一步强化干部作风建设。

(二)全力抓好脱贫攻坚。坚决扛起脱贫攻坚政治责任,对标“两不愁三保障”,统筹实施好四场硬仗、十二个专项治理、四个聚焦和农村产业革命,深入推进专项扶贫行动,确保2019年脱贫攻坚取得根本性胜利。一要科学构建决战决胜脱贫攻坚指挥体系。深化干部亿游国际2登录重心下移、责任前移,进一步优化乡村两级脱贫攻坚指挥体系,特别是要建强建实村级脱贫攻坚力量,选派优秀干部到村组建脱贫攻坚指挥所,切实推动脱贫亿游国际2登录落实到村到户到人,形成决战决胜脱贫攻坚的浓厚氛围和强大合力。二要狠抓产业扶贫。按照“1+3+N”产业发展思路,着力打造“一乡一业”产业链项目,实施好勾藤、小个子黄牛、食用菌等扶贫产业项目,确保有1—3个特色种类和优势品种。深入推进农业产业两年行动计划,加快优化农业结构调整,落实好校农合作100亩蔬菜建设任务;全面油茶和竹林“双百工程”目标任务,进一步优化农业结构;加强产销对接,大力发展农村电商,确保农产品卖得出、卖得好,推动农民合作社规范化建设。三要狠抓易地扶贫搬迁。努力完成102户434人易地扶贫搬迁及拆旧和复垦复绿亿游国际2登录任务,加大后续扶持力度,解决好搬迁户社会融入、教育医疗、就业创业等问题。四要狠抓基础设施建设和“三保障”亿游国际2登录。进一步完善农村公路建设,不断完善农村公路建管养机制,提升农村公路通畅度和承载力。实施农村安全饮水巩固提升工程,全面解决农村饮水安全问题。全面落实建档立卡农村贫困家庭学生资助政策,加大控辍保学力度,继续鼓励参加职业教育精准脱贫班。全面落实医疗保障制度,新农合参合率100%,正确引导群众就医,确保建档立卡农村贫困人口住院医疗费用实际补偿比例提高5%。大力加强住房保障,推进农村危房应改尽改,同步实施“三改”和老旧房透风漏雨整治。五要激发脱贫内生动力。坚持扶贫和扶志扶智相结合,大力开展感恩教育,选树、宣传、表扬脱贫攻坚先进典型。深入开展“三扶三转”活动,加强扶贫领域诚信体系建设,广泛调动群众脱贫致富积极性、主动性,树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向,形成有劳才有得、多劳多得的正向激励,防止政策养懒汉,杜绝不劳而获、“等靠要”等不良风气。

(三)全力抓好风险防控。建立健全政府债务、社会风险防控亿游国际2登录机制,全力打好防范化解重大风险攻坚战,坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。一要抓好政府性债务风险防控。采取安排年度预算资金方式化解政府隐性债务,坚决防止形成新的政府隐性债务。二要抓好社会风险防控。深入推进“平安高增”建设,纵深推进扫黑除恶专项斗争。创新社会管理,积极化解各种社会矛盾,深化基层平安创建,不断提高群众安全感满意度。坚持不懈抓好安全生产,全面推进安全生产风险和隐患排查治理“双控体系”建设,坚决防范遏制安全事故和群体性事件的发生。

(四)全力抓好污染防治。深入实施大生态战略行动,全力打好污染防治攻坚战,坚决守好生态底线构筑绿色发展新优势。一要加快环境治理。坚决打好生态环境保护“五场战役”,推进乡村垃圾收运系统,全乡所有集中式饮用水源水质达标率保持100%。二要加大生态保护。坚持绿水青山就是金山银山的理念,持续开展森林保护“六个严禁”执法专项行动,严厉打击各类破坏森林(湿地)资源违法犯罪活动,常态化开展打击“毁林造林、砍阔种杉”专项行动,加大对野生动物保护力度,全力保护好我乡森林资源。三要健全治理机制。建立生态环境突出问题整治领导干部包干督察制,严格落实河长制,推进巡河制度化、常态化。

(五)继续推进农村人居环境整治。统筹财力、物力、人力开展专项整治,动员群众积极参与清洁家园行动,推动全乡人居环境再上新台阶。一是强化乡村两级亿游国际2登录责任制。进一步完善农村人居环境整治包保责任,明确乡村亿游国际2登录职责,加大资金投入,大力整治公共区域和卫生死角。二是强化宣传营造良好氛围。通过微信公众号、QQ亿游国际2登录群、广播、村级公示栏等各类宣传途径,持续加大农村人居环境整治意义、内容、成果的宣传力度,同时,对整治不到位的村级、单位进行曝光,为开展亿游国际2登录营造良好舆论氛围。各村要充分发挥老协、青年、妇女、儿童和社会团体组织的作用,引导和发动广大群众主动加入农村人居环境整治亿游国际2登录中来。三是强化监管建立长效机制。由乡纪检监察、多彩文明办公室牵头,对各村农村人居环境整治亿游国际2登录进行常态化督查。建立考核评价机制。制定下发《人居环境整治亿游国际2登录考核细则》,对亿游国际2登录得力、成效明显的村级予以表彰。同时,在农村环境卫生整治、农村污水治理、农村“厕所革命”上加大力度,进一步提高群众生活水平。

(六)抓好旅游业升级。一是挖掘特色品牌提升质量。充分发挥侗族大歌和传统村落的特色,着力打造我乡特色农文旅品牌,加强对“不夜小黄”、天鹅山原生态民俗文化深度体验游等旅游项目的宣传,进一步提升丰富占里丰收节、传统村落民俗节、相约相见等活动的内容。二是加大对从业人员的培训。邀请相关部门对农家乐业主和从业人员进行经营理念、职业道德、食品卫生和文明用语等的培训,提升综合服务素质。三是加强旅游景点景区建设。加快完善交通、住宿、餐饮、购物、标识标牌等旅游配套设施,建成占里A级旅游厕所1座。按照乡村旅游“三个标准”,努力创建1个州级乡村旅游村寨、1个乡村旅游客栈和1个乡村旅游农家乐,努力实现“食之放心”、“住之安心”、“行之顺心”、“游之舒心”、“购之称心”、“娱之开心”的目标要求,全年接待游客总人数和旅游总收入分别增长30%和32%以上。

(七)全力抓好民生事业。始终把改善民生作为一切亿游国际2登录的出发点和落脚点,不断满足人民日益增长的美好生活需要。一要优先发展教育。推动义务教育优质均衡发展,狠抓控辍保学,努力解决小学“大班额”“择校热”等问题,努力提供更多优质公共教育资源。加强师德教育和师资建设,加大教师培训力度。二要狠抓医疗卫生服务。实施新一轮医疗卫生机构能力提升计划,健全乡村两级医疗卫生服务体系。三要狠抓文化体育事业。深入实施文化惠民工程,加强文化、体育、广播电视基础设施建设,广泛开展丰富多彩的群众文化活动和全民健身运动。充分挖掘和保护、利用好民族文化这一“宝贝”,加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承,大力推进文化产业发展。四要狠抓社会保障兜底。全面推进全民参保计划,着力扩大社会保险覆盖范围。健全完善临时救助制度,提高城乡低保标准和优抚补助标准。全面开展重特大疾病医疗救助,加强医疗救助与医疗保险有效衔接,推进救助费用“一站式”即时结算。关爱困难弱势群体,做好“三特三留”人员关爱亿游国际2登录。

(八)扎实办好“十件民生实事”:一是实现高黄村整村出列、1002人贫困人口稳定脱贫;二是实施岜扒村、小黄村高额自然寨、弄向村泡塘寨、占里安全人饮提升工程;三是启动托里至占里村级公路项目;四是实施高额寨“组组通”工程;五是实施付中、小黄幼儿园校舍建设及朝里教学点活动场地硬化;六是继续实施岜扒、占里人居环境整治项目;七是完成贫困劳动力全员培训300人;八是完成弄向、朝里、新生、建华、托里卫生室扩建工程;九是完成银良村、新生村、民主村、小黄村、高黄村、付中村、岜扒村等7个村综合文化服务中心项目建设;十是完成180万元的扶贫产业项目和农业结构调整示范项目。


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