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从江县庆云镇人民政府2018年亿游国际2登录年报


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一年来,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督和支持下,全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神,坚持稳中求进总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,牢牢守好发展和生态两条底线,坚决打好脱贫攻坚“四场硬仗”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项亿游国际2登录,全镇经济社会发展持续向好。

一、2018年亿游国际2登录回顾。

(一)脱贫攻坚取得新成绩。围绕脱贫攻坚“四场硬仗”“七场战役”,认真落实“春风行动”“夏秋攻势”行动令。全镇7个深度贫困村获得“双重”帮扶,组织参与精准识别3006人次,实现深度贫困村“村村有帮扶单位,户户有帮扶干部”。聚焦“一达标两不愁三保障”,推进农村产业革命“八要素”、“三变改革”,采取“合作社+公司+基地+贫困户”的发展模式,完成蔬菜种植340.5亩、钩藤种植194亩、林下鸡养殖6000羽、肉猪养殖450头等扶贫项目,投入财政扶持资金93.36万元,覆盖938人贫困人口。实施组组通公路建设5条24.907 公里,全面实现组组通公路。实施浮里、今分、单阳等6个村农村安全饮水巩固提升工程 ,解决  农村建档立卡贫困人口饮水安全问题。完成农村“危改”“三改”47户,易地扶贫搬迁44户233人,透风漏雨整治46户,基本消除农村住房困难问题。深入开展“双扶”行动,完成农村劳动力全员培训502人,其中,贫困劳动力340人。积极推荐脱贫攻坚先进人物、集体,分别获得黔东南州委、县委表彰表扬,激励贫困群众自力更生、携手打赢脱贫攻坚。新聘用20名建档立卡贫困人口为护林员;建成农村电商服务点4个。2018年底,全镇减少贫困人口968人,贫困发生率降到13.25 %,拟出列贫困村浮里村1个。

(二)基础设施建设取得新进展。一是交通“大动脉”持续推进。完成贯庆公路改造水粉层铺设、庆洛公路铺层,启动实施转珠7组至洛香登岜、德盘至黎平归养、浮里至单阳、单阳四组、广力一组水泥路建设,实施今分、培岩村6公里产业路,大交通布局逐步形成。二是水利建设不断加强。完成登盆水库水利站房、引水管线、交通复建等工程建设;三是新农村建设成效显著。结合“一事一议”,完成串户路硬化3250米,排水沟硬化2160米,组干道硬化6722米;实施“四在农家  美丽乡村”项目建设,覆盖佰你、寨井、德盘、培岩等7个行政村;完成转珠、归料消防管网建设2160米;实施革命老区建设,完成转珠村革命老区项目红军亭建设2个,红军步道硬化706米。四是继续推进镇区“三横三纵一环”布局。启动庆云镇农贸市场,占地2600平方米,预计投资180万元;启动风雨桥至寨全新街道,拓展镇区发展空间。结合棚户区改造,完善镇区公共服务设施,现已完成规划设计、住户摸底等亿游国际2登录,分批分期推进,逐步提升镇区服务功能。

(三)产业发展取得新成效。以一次产业向二、三次产业递进为目标,对照农业产业“八要素”推动农村产业发展,以油茶为主,采取新建与低产改造相结合的方式,现有种植面积8000亩,年产值达800万元。组建农业专业合作社16个,其中村级创办 7个。实施农业产业示范基地3个。开展第五次全国经济普查,镇区内第二产业注册经营361户,年产值1058.1 万元。依托“贵州侗乡大健康产业园区后花园”的区位优势,逐步走出一条“农文旅”发展新路,唱好文化品牌,成功举办庆云镇纪念改革开放40周年暨第二届“冻鱼节”,得到州、县级的重视和青睐,多方冠名支持办节,成为办节以来规格最高的节日盛会,提高庆云文化知名度和美誉度,为第三产业奠定基础。

(四)改革创新取得新突破。以改革推动经济社会发展,全面贯彻落实重大改革事项。基本完成农村土地确权登记颁证亿游国际2登录,领证2445本15292亩土地确认到户。启动实施农村集体产权制度改革,摸清盘活“三资”,为村集体经济打好基础。深化“放管服”改革,定期调整及公示政府权责清单,理清“最多跑一次”事项14项,限时办理事项14项,压缩行政审批时限,推行“一站式”服务。

(五)社会治安稳中向好。深入开展社会治安综合治理,围绕“九小”亿游国际2登录,开展矛盾纠纷排查化解,共排查纠纷69起,调解成功24起。完成12个行政村“雪亮工程”设备安装。抓好安全生产亿游国际2登录,贯彻落实中央、省、州、县安排部署,认真落实农村消防、道路交通、食品安全等亿游国际2登录,分别与12个村、10个站所签订责任状,层层压实责任;落实“党政同责、一岗双责”,抓紧抓严安全生产红线;加强安全防范意识宣传,年内镇区未发生较大以上事故。

(六)民生保障逐步完善。依托惠民政策,落实民生保障。社会保障亿游国际2登录,年度内实现城镇新增就业155人次,返乡农民工就业创业28人次;截止11月底,参与养老保险5434人,参保金 52.495万元,60岁以上享受养老金待遇1725人,共计发放养老金 142.83万元。民政亿游国际2登录,完善农低保和社会救助制度,截止11月底,全镇共有446户1597人享受城乡低保金,其中,特困供养66户71人,发放低保金394.708万元,全镇农低保规范化建设得到州、县级领导的肯定,全州2018年农低保规范化建设现场观摩会在庆云举行;共发放高龄补贴15.521万元,办理临时救助、医疗救助66户,救助资金15.3万元;发放救济粮19.74吨,冬春救济款7.83万元。教育亿游国际2登录,顺利通过国家义务教育均衡发展验收,顺利完成庆云中学转移办学,扩建修缮庆云中心小学硬件设施,完成安肯小学实施宿舍楼主体工程,实施转珠小学综合宿舍楼建设,教学设施逐步改善,庆云中心小学荣获“全省50所绿色学校”称号;落实“保学控辍”保包责任“两条线”,入园率、小学入学率、中学入学率均在教学指标范围内。医疗卫生亿游国际2登录,积极推进医疗远程诊断,全力提升基层医疗卫生水平,完成今同卫生室主题建设,实施安肯、今分、广力村卫生室建设;全面实施居民健康档案,“家庭医生”签约服务,签约率100%,参加新型农村合作医疗11241人,参合金134.892万元,新农合门诊补助29667人次 、90.3843万元,住院补助1358人次、78.6267万元,解决“看病难、看病贵”问题。加大计划生育利益导向机制和精准扶贫相结合,完成计划生育奖励34户1.98万元,兑现新农合参合补助90户1.98万元,兑现计生“两户”养老补助36人4.32万元,特别扶助3人2.178万元。国防动员、双拥、司法行政、民族宗教、档案、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业稳步推进。

过去一年的成绩,是县委县政府和镇党委坚强领导的结果,是镇人大监督支持的结果,是全镇干部群众团结奋斗的结果,我代表镇人民政府,向全镇人民表示崇高的敬意!向各位代表、各级干部、以及关心和支持庆云经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到人民群众日益增长的美好生活和不平衡不充分发展之间的矛盾在我镇还比较突出,面临的挑战还十分严峻。一是脱贫攻坚任务依然繁重。全镇还有6个深度贫困村未出列,435户贫困户 1502人贫困人口未脱贫,贫困发生率高、贫困程度深。二是产业发展依然比较滞后。一次产业未形成规模化,产业链不全,二、三次产业未有实质性突破,产业发展基础薄弱。三是民生保障问题突出。教育、医疗、卫生、养老不平衡不充分的问题十分突出。四是极少数干部慵、懒、散、慢等作风问题依然存在,群众“等、靠、要”的思想根深蒂固,内生动力发展后劲不足。针对以上问题,我们将细化措施、正确面对,采取有效方法,认真加以解决,给人民群众交上一份满意的答卷。

二、2019年亿游国际2登录目标和任务

2019年是决战脱贫攻坚、推进“十三五”规划和全面建成小康社会的关键之年,是打牢乡村振兴基础的重要之年,做好全镇经济社会发展责任重大、意义深远。我们既要看到经济社会发展遇到的“瓶颈”,又要看到我镇发展面临的机遇。中央在深化供给侧结构性改革、支持西部发展、振兴实体经济方面的力度不断加大,为我们打赢脱贫攻坚战、全面实现小康社会提供了有力的政策支撑。

2019年政府亿游国际2登录的总体要求和发展目标是:深入贯彻落实十九大、十九届三中、四中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻中央、全省、全州、全县经济亿游国际2登录会议精神,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧紧围绕“强基础、壮产业、活旅游,着力打造贵州侗乡大健康产业示范区后花园”发展战略,突出“一心两区”发展规划,着力构建“开放、绿色、人文、平安、小康”新庆云。

围绕上述目标,我们重点抓好以下五个方面的亿游国际2登录:

(一)狠抓脱贫攻坚,坚决打赢决胜战役。始终坚持脱贫攻坚为重要政治任务和第一民生工程,围绕脱贫攻坚来谋划亿游国际2登录,围绕脱贫攻坚来建设设施,围绕脱贫攻坚来培育产业。一是全力改善基础设施。对照贫困退出标准,向年度拟出列村和拟脱贫户精准发力,完善今分、今同、安肯、广力四个拟出列村基础设施,努力实现“九有”标准。同时,结合“一事一议”、水利、农业、环保等部门项目资金,按照小康寨建设标准,着力解决非贫困村群众要求强烈的基础设施建设,确保镇区内各村建设平衡、协调推进。二是狠抓住房安全保障亿游国际2登录。围绕住房安全保障政策,着力在易地扶贫搬迁、危房改造、透风漏雨整治“三大战役”中抓出成效,完成易地扶贫搬迁任务418人,完成透风漏雨专项整治 314户。三是狠抓产业革命。围绕产业革命“八要素”,着力拓展增收渠道。按照全县“1+3+N”产业发展思路,重点打造庆云油茶、钩藤,坚持特色优势产业,整合预安排的财政扶贫资金408万元实施油茶低产改造项目4000亩,钩藤种植1000亩,油茶种植300亩;小个子黄牛50头,二元杂交猪养殖160头,小香鸡养殖16000羽,覆盖全镇12个村,745户贫困户 和 3115人贫困人口,积极组织开展劳动力全员培训,努力实现“户户有产业带动,人人有增收门路”。四是狠抓教育医疗保障亿游国际2登录。扎实推进政策落实,狠抓教育医疗保障亿游国际2登录。认真落实教育资助政策,实现建档立卡贫困学生营养餐、寄宿生生活补助等资助亿游国际2登录全覆盖。认真落实各项医疗扶贫政策,充分发挥大病医疗救助和“四重”医疗保障救助力度,切实解决群众看病难问题。五是坚持扶贫和扶志扶智相结合,激发群众内生动力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,大力开展感恩教育,用身边人、身边事讲好庆云扶贫故事,激励群众全员参与乡村振兴战略热潮,巩固脱贫成果,助推农村产业现代化建设。六是用好帮扶资源,深化脱贫攻坚责任落实。积极申报东西部扶贫协作等帮扶项目,用活“千企帮千村”行动和机关干部挂靠帮扶机制,强化帮扶干部的管理与考核,全面落实镇、村两级脱贫亿游国际2登录责任,确保把责任压实到人,把压力传导到位。

(二)狠抓基础设施建设,着力改善镇村发展面貌。以基础设施建设为抓手,全面推行镇村建设均衡发展,为脱贫攻坚提供坚实的基础保障。一是加快对外交通“大动脉”项目建设。继续推进贯庆通镇油路建设,加快启动庆洛二级公路建设,积极申报实施德盘至平校、德盘至龙额、单阳至洛香公路升级改造。加快启动转珠至广盆、德盘至今分通组公路建设,打通接外联内的交通网。二是推进驻地小城镇项目建设。按照“一心两区”发展规划,围绕驻地“三横三纵一环”路网布局,启动镇区农贸市场建设,实施风雨桥至寨全新街道一期工程建设,启动实施镇卫生院综合服务楼建设和镇区污水处理系统工程,完成镇驻地226户棚户区改造项目扫尾,改善镇区基础配套设施,提升城镇服务功能。三是着力改善农村人居环境。建立长效机制巩固农村清洁风暴行动成果,实现农村垃圾户分类、村收集、镇转动、县处理全覆盖;实施庭院经济和环境绿化工程,创建县级红旗村6个,结合全省卫生文明乡镇创建和出列村开展“三改”示范村建设。加强环境保护政策宣传,做好污染源监控和治理亿游国际2登录,配合县有关职能部门抓好镇、村水源区域划定和保护亿游国际2登录。四是推广文体项目建设。完成浮里、寨全戏台建设,启动安肯、德盘片区幼儿园建设,启动佰你、寨井、寨全消防管网建设。五是加强安全人饮项目建设。完成寨全6、8组、浮里上寨、今分、安肯、培岩、今同、广力村人畜饮水提升工程和庆云集镇人饮工程建设。

(三)狠抓生态建设,继续放大生态效益。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,立足生态优势,找准庆云发展潜力。一是管好用活生态护林员,加强森林护卫队建设。坚持正确用人导向,积极发挥镇区内25名护林员的作用,将林业生态护林员管理纳入村级班子同管理、同考核、同奖惩,确保护林员真正发挥作用。二是围绕“生态+旅游”的发展模式,抓好乡村文化旅游。依托庆云侗族特色资源和险秀的自然风光,进一步挖掘“萨岁”和“冻鱼”文化,侗族大歌、琵琶歌、芦笙及“第四套人民币上的庆云人”等资源,加快打造驻地至浮里、转珠、单阳全域旅游;办好冻鱼节等各项民族节日文体活动,完成“庆云故事”初步整理,突出抓好民族文化保护、传承和创新,为打造“贵州侗乡大健康产业园区后花园”提供民族文化平台支撑。三是守住绿水青山,推进生态文明建设。科学做好村庄规划和土地利用规划,划定生产、生活、生态空间,大力实施以侗族民族文化元素为特征的城镇亮化、美化、绿化工程,树立镇区对外良好形象。严厉执行环境保护“六个一律”和森林保护“六个严禁”执法专项行动,依法打击毁阔种杉、违法用地行为,守好庆云的蓝天、碧水、净土。

(四)狠抓民生工程,推进社会事业稳步发展。民生是人民幸福之基,社会和谐之本。一是始终坚持优先教育发展优先原则。围绕保学控辍、教学质量、师资队伍和学校标准化建设等重大指标,加大中小学生保学控辍力度,推行依法治教,完成上级下达的各项教育指标,创建义务教育均衡发展向优质发展迈进。二是狠抓社会保障和劳动就业。继续做好城乡居民养老保险征收亿游国际2登录,加大惠民政策宣传力度,转变群众思想观念,确保到龄必保、到领必享。突出养老保险和社会救助,确保有困难人群生活有保障。开展职业技能培训和农村贫困劳动力全员培训400人,实现贫困劳动力轮训一次。加强宣传东西部劳务协作驻村,积极推荐农村剩余劳动力到杭州、澳门就业。三是狠抓医疗卫生保障。加快启动卫生院标准化建设,完善村级卫生室改造,实现标准化卫生室全覆盖,努力改善农村医疗条件。加强乡村医生队伍建设,提高医诊技术,较好地解决农村大病就医难题。加大新型农村医疗参合力度,启动2019年农村新型合作医疗基金征收。继续加强计生优质服务的利益导向,全面落实二孩政策,调整计生亿游国际2登录管理机制体制,严格兑现镇村两级人口计生亿游国际2登录考核奖惩,促进专职人员主动履职。四是狠抓社会保障兜底。按照省、州、县对农村低保资金监管的相关要求,完成2019年农低保提标控面任务,同时,确保资金监管到位,做到应保尽保、应退尽退,推进民政兜底扶贫一批见成效。加大社会临时救助、“两保一孤”政策宣传力度,提高群众知晓率和参与性。五是全面深化改革。稳步推进农村集体产权制度改革,整合村集体资源,在1-2个深度贫困村先行先试,发挥集体资源效益最大化。推进行政审批改革,进一步推动“六个一批”,提高服务办事效率,启动网上办事大厅,真正实现“最多跑一次”的便民利民效果。

(五)维护社会和谐稳定,提升群众安全感。营造良好的社会环境和服务条件,增强群众安全感和满意度是最终目的。一是建立完善机制。坚持以平安创建为社会治安综合治理亿游国际2登录重点,注重建立完善矛盾纠纷排查和化解机制,壮大镇村两级人民调解队伍,层层落实维稳责任,努力提高基层矛盾化解能力,切实做到“小事不出村、大事不出镇,矛盾不上交”。着力推进“扫黑除恶”专项斗争引向深入,持续打好禁毒人民战争,用好“雪亮工程”“天网工程”科技手段,有效震慑和预防犯罪案件发生,首位平安庆云、和谐庆云,巩固人民群众的安全感和满意度,助推小康庆云。二是常抓安全生产。严格落实安全生产“党政通责、一岗双责、失职问责”机制,强化应急处置能力。着力抓好农村消防、森林防火、道路交通、建筑工地、地质灾害、危险化学物品、烟花爆竹、食品药品、校园周边场所、人员密集场所等重点行业、重点领域的安全隐患排查整治和整改亿游国际2登录,严防各类安全事故发生。三是巩固零信访成果。以综治中心为平台,充分发挥综治办、司法所、派出所等站所职能作用,加强统筹协调,沟通配合,构建“大维稳”亿游国际2登录格局。健全和完善矛盾纠纷排查化解亿游国际2登录机制,强化村级化解矛盾能力建设,实行党政领导值班接访和带案下访活动,把问题解决在源头,融洽党群干群关系,确保社会和谐稳定。四是提升村级自治。加强村级综治中心平台建设,加大治安队伍力量投入,发挥村级调解委员会、老年协会等社会组织作用,完善健全村民调解制度,不断提高基层矛盾纠纷自我调解成功率。严格执行“村规民约”,深入开展移风易俗活动,着力提高村级依规治理水平,切实减轻农村婚丧嫁娶给群众带领的负担,构建文明和谐乡风民风。

三、加强政府自身建设

新形势面临新任务,加快政府自身建设刻不容缓,我们要牢固树立法治思维,运用法治手段,促进依法行政,以为民、务实、清廉为标尺,全面加强政府自身建设,全面提升政府亿游国际2登录整体水平。一是解放思想。认真学习党的十九大精神,深入开展“不忘初心  牢记使命”主题教育,牢固树立“四个意识”,紧密联系实际,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动亿游国际2登录,建立容错机制,为干事创业担当营造良好氛围。二是依法行政。依法履行政府职能,自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾。自觉接受人大依法监督,强化政府亿游国际2登录人员学法尊法守法用法意识,提高法治理论素质和法治能力,切实养成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯,自觉运用法治思维和法治方式推动各项亿游国际2登录。三是勤勉施政。坚持权为民所用,情为名所系,利为民所谋,说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功结合起来,把全部心思用到干事创业上,把所用精力用在贯彻落实上。健全追责问责机制,严肃庸政懒政怠政,坚决政治不作为、慢作为、乱作为。四是廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任,认真履行“一岗双责”,坚持“三重一大”强化监督,严肃查办违纪违法案件,严厉惩治群众身边的“微腐败”。认真落实中央八项规定,驰而不息改进作风。

 


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